目前，教育領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開。
教育部發(fā)展規(guī)劃司、綜合改革司等負(fù)責(zé)人，在中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會近期召開的教育事業(yè)“十五五”規(guī)劃研討會上做了專題報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了“十五五”教育發(fā)展規(guī)劃的重要意義，分享了高校應(yīng)當(dāng)在“十五五”期間深化教育綜合改革，持續(xù)強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用的見解。
對于高校在“十五五”期間需要抓住的機(jī)遇和將面臨的挑戰(zhàn)，與會專家紛紛建言獻(xiàn)策。
例如，北京大學(xué)原校長林建華教授強(qiáng)調(diào)教育體系必須服務(wù)于國家和社會，教育必須充分釋放人的創(chuàng)造性潛力。他提出應(yīng)從人的成長角度審視人工智能的作用，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展與成長環(huán)境。清華大學(xué)原副校長謝維和教授認(rèn)為，中國教育的改革實(shí)踐已經(jīng)超出了許多教育理論的解釋范疇，教育發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，教育思想亟需有所突破。
在學(xué)校層面，各大高校正在緊鑼密鼓地推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，并通過官方渠道透露了學(xué)校的重點(diǎn)任務(wù)。
#南京大學(xué)
談?wù)苊粜ｉL強(qiáng)調(diào)，從五方面做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
1）將規(guī)劃編制過程作為了解學(xué)校、了解全國乃至全球高等教育發(fā)展趨勢的重要契機(jī)，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展趨勢，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，提升規(guī)劃的科學(xué)性與戰(zhàn)略性；2）著力提升高層次人才的自主培養(yǎng)能力，要強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，要積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；3）加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。要立足實(shí)際，科學(xué)謀劃高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深入思考人才引育策略，明確人才集聚路徑，切實(shí)提升人才引進(jìn)和培養(yǎng)的實(shí)際成效；4）要充分考慮教育公平問題，探索建立更加合理、可持續(xù)的資源配置機(jī)制，助力構(gòu)建更加均衡的高等教育體系；5）系統(tǒng)謀劃國際化發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入全球高等教育體系，積極參與國際學(xué)術(shù)組織、聯(lián)合科研平臺建設(shè)，推動學(xué)科國際化發(fā)展，提升國際傳播能力與學(xué)術(shù)影響力。
#東南大學(xué)
孫友宏強(qiáng)調(diào)，東南大學(xué)需從三方面入手，高位推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作。一是要以服務(wù)國家之心做規(guī)劃，逐條研究、逐項(xiàng)落實(shí)，錨定2027年、2030年、2035年三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分體現(xiàn)引領(lǐng)性、前瞻性與科學(xué)性；二是要以務(wù)實(shí)創(chuàng)新之心做規(guī)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，謀劃重大發(fā)展思路和改革舉措，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)要富有張力和豐富想象力；三是以協(xié)力協(xié)同之心做規(guī)劃，堅(jiān)持“全校一盤棋”，強(qiáng)化校院貫通和部門聯(lián)動，牽頭單位、工作組做好動員和任務(wù)部署，各部門做好及時(shí)響應(yīng)、積極配合，各院系做好分支規(guī)劃；四是以開門開放之心做規(guī)劃，要解放思想，放飛思維，匯聚廣大師生、校友、社會等多方智慧力量共謀“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。
#沈陽航空航天大學(xué)
學(xué)校要以《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》《教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》為核心依據(jù)開展“十五五”規(guī)劃編制工作，緊扣國家教育科技人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，確保規(guī)劃方向與國家戰(zhàn)略同頻共振。
在具體措施上，學(xué)校上下要研判內(nèi)外環(huán)境，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。依托教育強(qiáng)國建設(shè)等項(xiàng)目為支撐，加快AI賦能教育教學(xué)，積極申報(bào)國家級教學(xué)成果獎。科學(xué)調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。集中力量攻堅(jiān)國家“三大獎”和省部級一等獎，以更開放的視野和格局搶抓機(jī)遇，群策群力、集思廣益，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持特色發(fā)展。勇于直面學(xué)校發(fā)展難題與瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步強(qiáng)化航空航天特色，凝練通航特色發(fā)展路徑，拓展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展賽道，培育新的學(xué)科增長點(diǎn)。
#中南民族大學(xué)
校長劉義對學(xué)?！笆逦濉币?guī)劃編制工作提出三點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識規(guī)劃對學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，明確改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；二是聚焦立德樹人根本任務(wù)，以提升辦學(xué)質(zhì)量為核心，科學(xué)設(shè)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，立足一流目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格貫徹“無規(guī)劃不預(yù)算、無規(guī)劃不建設(shè)”原則，確保規(guī)劃與目標(biāo)管理緊密結(jié)合。
#吉林師范大學(xué)
學(xué)校提出，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦國家戰(zhàn)略需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，緊跟國家政策，與兄弟高校對標(biāo)對表，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和前瞻性。要聚焦品牌特色，精心凝練，做好項(xiàng)目化推進(jìn)，構(gòu)建一批有高度、有目標(biāo)、有亮點(diǎn)的辦學(xué)品牌。要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化人才培養(yǎng)模式改革，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要強(qiáng)化科技支撐，深化科技創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。
#天津師范大學(xué)
校長鞏金龍強(qiáng)調(diào)，要充分利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，以“全景式”調(diào)查研究精準(zhǔn)識別發(fā)展堵點(diǎn)，在分類發(fā)展背景下找到特色化發(fā)展路徑；要突出改革創(chuàng)新，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革撬動發(fā)展全局，推動學(xué)校事業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
目前，我們尚未發(fā)現(xiàn)省教育廳等教育主管部門層面，對高校“十五五”規(guī)劃提出的指導(dǎo)性文件或政策。但結(jié)合“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)及部分省份已公開的規(guī)劃調(diào)整方向，可梳理出以下與“十五五”規(guī)劃相關(guān)的政策趨勢和重點(diǎn)內(nèi)容：
1）規(guī)劃編制原則延續(xù)性
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略對接：各地“十四五”規(guī)劃中普遍強(qiáng)調(diào)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略（如長三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等），預(yù)計(jì)“十五五”將繼續(xù)深化區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動高校與地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
突出數(shù)字化與產(chǎn)教融合：浙江省“十四五”規(guī)劃提出推進(jìn)“教育數(shù)字化改革”，重慶市規(guī)劃明確建設(shè)“智慧教育新生態(tài)”，未來可能進(jìn)一步強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在高等教育治理中的應(yīng)用。
2）高等教育布局優(yōu)化
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：中西部省份（如廣西、重慶）在“十四五”規(guī)劃中提出優(yōu)化高?？臻g布局，引導(dǎo)資源向省會及區(qū)域中心城市集聚，“十五五”或進(jìn)一步推動跨地區(qū)高校合作與資源整合。
類型差異化發(fā)展：浙江、重慶等地強(qiáng)調(diào)分類建設(shè)高水平大學(xué)（如研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技術(shù)型），未來可能細(xì)化分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免同質(zhì)化競爭。
3）人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)
學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整：多地“十四五”規(guī)劃提出建立專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，淘汰低質(zhì)專業(yè)，新增新興交叉學(xué)科（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等），預(yù)計(jì)“十五五”將完善學(xué)科動態(tài)評估體系。
拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)：教育部“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，未來可能擴(kuò)大實(shí)施范圍，完善本碩博貫通培養(yǎng)機(jī)制。
在調(diào)研了30余所高?！笆奈濉币?guī)劃的編制和實(shí)施情況后，華中科技大學(xué)原黨委副書記劉獻(xiàn)君撰文并建議，高?？梢詮?strong style="max-inline-size:100%;margin:0px;padding:0px;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;cursor:text;">深刻認(rèn)識戰(zhàn)略規(guī)劃、精準(zhǔn)分析學(xué)校環(huán)境動態(tài)、創(chuàng)新規(guī)劃研制范式、實(shí)施戰(zhàn)略閉環(huán)管理等四個(gè)方面入手，做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
例如，對于戰(zhàn)略規(guī)劃的深刻認(rèn)識，其意義在于大學(xué)管理者將之與學(xué)校的質(zhì)量提升和長遠(yuǎn)發(fā)展緊密相關(guān)。例如，華中科技大學(xué)（前身為華中工學(xué)院）從1956年制定《華中工學(xué)院1956—1960年綜合規(guī)劃》起，通過三階段規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，從一所默默無聞的大學(xué)，發(fā)展為在國內(nèi)外具有重大影響、位居國內(nèi)前列的優(yōu)質(zhì)大學(xué)。
正如前文所述，分析學(xué)校環(huán)境動態(tài)也是各所高校在現(xiàn)階段提出的重要工作。值得注意的是，對于內(nèi)外部環(huán)境的分析在“十五五”規(guī)劃編制上，尤為重要。中央“十四五”“十五五”規(guī)劃總體思路研究課題組主要成員，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，“跟‘十四五’相比，‘十五五’最大的變化就是在規(guī)劃編制階段，國際環(huán)境發(fā)生了比較重大的變化，挑戰(zhàn)和不利因素明顯增多。”在國際環(huán)境上，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，百年變局加速演進(jìn)，不確定性陡增；從國內(nèi)環(huán)境看，將持續(xù)面臨有效需求不足，短期問題和中長期結(jié)構(gòu)性問題交織。
高校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)與國家發(fā)展息息相關(guān)。對于“雙一流”高校等高水平研究型大學(xué)，需重點(diǎn)關(guān)注國家戰(zhàn)略需求、高等教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)、中國式現(xiàn)代化建設(shè)等。而地方應(yīng)用型高校則應(yīng)著重把握區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展脈絡(luò)、人口出生率變化趨勢，以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)際需求等關(guān)鍵點(diǎn)。
高校規(guī)劃研制還需突破傳統(tǒng)范式，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，摒棄“高、大、空”傾向的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向具體可測、有限聚焦的量化指標(biāo)。同時(shí)，要構(gòu)建“制定-執(zhí)行-評估-調(diào)整”的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督相結(jié)合，做好戰(zhàn)略績效的常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，形成“規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)施、實(shí)施反饋規(guī)劃”的良性互動，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的持續(xù)優(yōu)化。
